Реформа авторского права и цифровизация коллективного управления в Казахстане: ключевые решения и вызовы

В Казахстане начался масштабный этап трансформации системы авторского права и смежных прав. В рамках семинар-совещания с участием Министерства юстиции, Комитета по правам интеллектуальной собственности, творческих союзов, организаций по коллективному управлению (ОКУП), представителей региональных департаментов юстиции и бизнеса были подробно разъяснены законодательные изменения, принятые в ноябре 2025 года, а также представлены планы по внедрению единой цифровой платформы коллективного управления правами.

Кто и зачем собрался

В обсуждении приняли участие представители Союза писателей, Союза композиторов, Союза художников, ОКУПов, государственных органов, пользователей авторских прав, а также представители бизнеса — от общепита до медиа и производителей. Такой широкий состав участников подчёркивает масштаб изменений: реформа затрагивает не только авторов, но и всех, кто использует объекты авторского и смежных прав в коммерческой и публичной деятельности.

Основной целью встречи стало разъяснение поправок в законодательство и формирование общего понимания того, как будет работать обновлённая система защиты прав авторов в условиях цифровой экономики.

Ключевые изменения в авторском праве

1. Уточнение прав эфирного и кабельного вещания

Законодательно закреплены имущественные права организаций эфирного и кабельного вещания в части ретрансляции. Эти организации официально признаются создателями объектов смежных прав, а их права на ретрансляцию были уточнены и усилены в рамках принятого закона.

2. Доступ к произведениям для людей с нарушением зрения

Важным блоком реформы стало расширение исключений и ограничений в авторском праве для лиц с нарушением зрения. Это связано с ратификацией Марракешского договора в 2025 году.

Если ранее без согласия автора допускалось только воспроизведение произведений в доступном формате, то теперь перечень расширен и включает:

доведение до всеобщего сведения,

распространение,

личное сообщение.

Этот шаг отражает баланс между защитой прав авторов и социальной функцией авторского права — обеспечением доступа к образованию и знаниям.

Цифровизация коллективного управления правами

Единая цифровая платформа

Центральным элементом реформы станет единая цифровая платформа коллективного управления правами , внедрение которой начнётся с конца января 2026 года и будет проходить в три этапа.

Платформа призвана обеспечить:

прозрачность сбора, распределения и выплаты вознаграждений;

доступ авторов и правообладателей к информации о своих произведениях;

упрощение взаимодействия между ОКУПами и пользователями.

Архитектура платформы включает:

личные кабинеты авторов и правообладателей;

реестры авторов, произведений, договоров и пользователей;

данные о тарифах и ставках вознаграждения;

отчёты о сборе, распределении и выплатах;

информацию об административных расходах организаций.

Все реестры будет вести Национальный институт интеллектуальной собственности.

Мобильное приложение

Авторы смогут через мобильное приложение отслеживать:

перечень своих произведений,

факты использования,

начисления и выплаты вознаграждений.

Этапы подключения пользователей

Внедрение платформы запланировано поэтапно:

С января 2026 года — эфирные и кабельные вещатели (248 телеканалов и 99 радиостанций).

С 1 июля 2026 года — театры, кинотеатры, филармонии.

Третий этап — все остальные пользователи объектов авторского и смежных прав.

Такой подход позволяет постепенно адаптировать рынок и снизить нагрузку на участников системы.

Усиление контроля и ответственности ОКУПов

Закон усиливает роль уполномоченного органа:

вводятся квалификационные требования к организациям по коллективному управлению;

предоставляется право приостанавливать аккредитацию ОКУПа до 3 месяцев ;

закрепляется обязанность использовать единую цифровую платформу и публиковать полную информацию о своей деятельности.

Это связано с тем, что аккредитованные ОКУПы получают расширенные полномочия — в том числе право собирать вознаграждение за использование произведений не только своих членов, но и всех правообладателей на территории страны.

Государственные закупки и проблема демпинга

Отдельно была поднята острая тема государственных закупок. На практике нередко применяются ставки вознаграждения ниже минимальных, установленных Министерством юстиции, что приводит к ущемлению прав авторов.

В ответ на эту проблему:

демпинговые ставки официально признаны нарушением;

Министерством финансов ведётся работа по утверждению типовой конкурсной документации;

использование ставок ниже минимальных влечёт правовые последствия.

Ответственность за нарушение авторских прав

Законодательство предусматривает:

гражданскую,

административную,

уголовную ответственность.

Санкции варьируются от штрафов до ограничения свободы сроком от 3 до 6 лет. Эти нормы были усилены в процессе гармонизации законодательства Казахстана с международными стандартами, включая требования ВТО.

Вопросы бизнеса и профессиональных сообществ

В ходе обсуждения участники поднимали практические вопросы:

обязательность аккредитации ОКУПа в госзакупках;

применение ставок в сфере общественного питания;

защита прав производителей и патентообладателей;

регулирование прав на образовательные и методические материалы;

проблемы СМИ и новостных агентств, связанные с авторством и штрафами.

Позиция уполномоченного органа была обозначена чётко:

коллективное управление не охватывает все объекты интеллектуальной собственности , и автор всегда сохраняет право самостоятельно определять судьбу своего произведения. В то же время система будет развиваться и постепенно расширяться.

Итог

Реформа авторского права в Казахстане — это попытка выстроить современную, прозрачную и цифровую систему, которая:

защищает интересы авторов и правообладателей,

учитывает потребности бизнеса и пользователей,

соответствует международным обязательствам страны,

создаёт основу для развития креативных индустрий и инвестиционной привлекательности.

Встреча стала частью серии разъяснительных мероприятий, и работа по внедрению новых механизмов будет продолжена как на национальном, так и на региональном уровнях.